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集約型一體化管理體系的創建

作者:安全管理網  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2014年04月24日

?????? 中國石化股份有限公司九江分公司、中國石化集團資產經營管理有限公司九江分公司(以下合并簡稱為九江石化),其前身為中國石化集團公司九江石油化工總廠。2000年,根據中國石化整體重組改制的戰略部署,九江石化總廠的主業部分(生產經營性資產)全部劃入上市部分,組建了中國石油化工股份有限公司九江分公司,存續部分承續原總廠名稱,形成了總廠、分公司并存的管理體制。按照中國石化集團公司的要求,在對存續資產、人員進行大規模改制分流后,2007年,九江石化總廠剩余非上市部分被轉換為中國石油化工資產經營管理有限公司九江分公司。兩個分公司在產權、法律、財務關系清晰的基礎上,由一個領導班子進行管理。
????? 九江石化擁有650萬噸/年原油加工能力、52萬噸/年尿素、30萬噸/年合成氨和10萬噸/年聚丙烯生產能力,共有主要生產裝置20多套及配套公用工程設施,其中大部分裝置的經濟技術指標處于國內同行業領先水平?!敖!迸葡盗挟a品有30多個品種、60多個牌號。企業于1997年通過國家級計量檢測體系認證,2002年通過換證審核;1999年通過ISO9002質量體系認證,2003年通過該體系2000版的換證審核;2004年建立了企業標準體系,并榮獲國家標準化良好行為企業“AAAA”最高認證。在基礎管理方面,企業積累了一定的經驗,創造了良好的經濟效益和社會效益。
????? 2008年,為適應新時期、新形勢的要求,九江石化發布實施集約型一體化管理體系,用一套制度文本支持企業全方位管理,較好地革除了多個專業管理體系并存運行的諸多弊端,實現了管理制度和方法的創新,轉變了職工的管理理念,強化了制度執行力,提升了管理能力,營造了“辦事講程序、工作講標準”的氛圍,推動了管理上層次上臺階。
???? 一、企業集約型一體化管理體系建立的背景
???? 九江石化作為中國石化的一員,具有重視管理的優良傳統。在上世紀90年代始,企業不僅先后建立了質量、計量、標準化等國家標準的專業管理體系,同時按照中國石化集團公司要求,先后建立了HSE、內部控制、“三基”,以及以ERP為核心,以MES、LIMS以及各專業化系統為支撐的諸多信息系統。通過建立上述制度體系和管理系統,對于確保企業合法合規生產經營,實現與國際先進標準的接軌,并引進一系列先進的管理理念、手段和方法,提高專業管理水平起到了重要的促進作用。但是,站在企業全局看,還存在如下問題,制約著企業內部管理水平的進一步提高。
???? 1、多體系并行運作存有弊端
???? 一是共同要素的交叉重疊,造成管理的重復和浪費,不能實現資源的合理利用;二是專業體系注重于某單一專業目標,并由某一專業處室組織實施,除專業主要過程以外的其他管理過程難以在單一專業處室組織下深入開展。制度上的“群龍戲珠”,使管理工作面臨著許多困惑和難點;三是因為目標的單一性,造成相同要素或過程在不同體系中要求深淺不一,容易在某些層面出現“兩張皮”,甚至“多張皮”現象;四是由于體系多,相應產生的檢查、審核也多,基層單位疲于應付;五是紅頭文件與各體系文件也時有沖突。
???? 2、體系與非體系之間也存在管理差異
???? 在管理實踐中,非體系內單位不同程度地存在憑借經驗、主觀意志進行管理的現象,科學管理的理念、管理方法廣泛應用不夠,企業規章制度在標準化、規范化放也缺乏相對的整體統一
針對上述問題,2006年底,九江石化提出了全面整合管理體系的設想;2007年6月,正式啟動集約型一體化管理體系整合工作,積極開展探索,建立運行一個能化繁為簡、整合優化、高度集約、全方位涵蓋企業各方面工作的管理體系。
????? 二、企業集約型一體化管理體系的內涵
????? 集約型一體化管理體系,融合了6個方面的國家體系標準(質量管理、環境管理、職業健康安全管理、危險品化學品從業單位安全標準化規范、測量管理、企業標準體系)、4個中國石化企業標準(包括HSE、內控、三基、以ERP為核心的IT控制)以及其他專業管理和企業黨群工作要求,覆蓋了企業全方位的管理。
????? 集約型一體化管理體系的內涵是:以控制論、系統論、信息論管理理論為指導,全面吸收和廣泛應用ISO9000族標準管理理念、管理原則和管理方法,在充分識別生產經營管理適用法律法規、技術性標準及其他要求、分析比較包括企業標準體系等在內的不同體系標準特點、確定企業內部各個管理過程和相互作用、優化配置管理資源的基礎上,通過吸收整合、總結提煉、豐富擴展,形成以過程為基礎的、具有九江石化特色的管理體系,并以文本化形式予以體現,用以規定和指導過程和體系的實施、保持和持續改進。該體系覆蓋了包含黨群系統的企業內部管理各個方面,用一套制度支持全方位管理,做到了“橫向到邊、縱向到底”,既能滿足多個認證體系標準要求,又能促進各項管理職能有機融合,形成集合協同優勢,有利于提高內部整體管理的效率和效果。
????? 建立、實施該體系使企業既廣泛采用了當今國際通用的、公認的管理理念、原則、方法和技能,在企業管理方面逐步與國際要求接軌,又承繼了原有行之有效的管理經驗;并隨著體系的持續改進,在企業逐步形成相對統一的管理理念、思想、方法和具有自身特色的管理文化,為企業全面提升競爭能力、實現可持續發展、承擔應盡的經濟責任、社會責任和政治責任奠定堅實的基礎。
????? 三、建立運行企業集約型一體化管理體系的主要做法
??? (一)明確整合目標,搭建體系框架
????? 1、明確體系整合目標計劃,確立整合的方向
??? 2007年6月,九江石化啟動了集約型一體化管理體系的整合工作。在體系整合思路方面,公司從控制論、系統論和? 管理學的角度出發,規劃設計了整合的原則及思路。一是正確把握企業自身作為國有控股企業的定位,即以市場為導向,追求企業價值的最大化,承擔相應的經濟責任、社會責任和政治責任,由此全面確定企業相關方的需求和期望,并把持續滿足企業相關方的需求和期望作為體系整合的目標。其中,近期目標是:建立并實施高度集約的一體化管理體系,實現制度文本的增值,促進職工管理理念、方法的更新,優化資源配置,提高管理效率;長遠目標是:形成具有九江石化特色的管理模式,依法治企,持續改進,爭創最佳管理秩序,實現最佳經濟效益。二是辯證地看待企業各項管理活動存在的必要性及相互關系、相互作用,確定體系整合范圍應是全方位的,應涵蓋質量、環境、職業健康安全、測量以及黨群工作、構建和諧、維護穩定和治安保衛等在內的企業各個方面,并具有容納新增專業體系標準的開放性。三是重視人在管理工作中的中心地位,合理分工。明晰授權,努力做到事事有人管,人人有事管,各司其職,各盡其責。四是充分考慮技術在企業生存、發展中的基礎作用,體系文件不僅包括管理性文件,還應包括技術性文件,以及相應的工作標準。根據上述思路和目標,公司制定了總體整合工作計劃和準備、培訓、策劃、文件編寫、運行、審核、改進等7個階段計劃,明確了各階段的具體目標、任務和責任,確保了整合工作有序開展。
????? 2、明確體系整合依據與模式,確立整合體系框架
????? 經過反復討論和比較,公司確定以融入在企業質量管理中實行多年、接受認同度高的ISO9000族標準的管理思想、原則、方法為體系整合的基本要求,確定以融合性好、擴展性強的GB/T19001模式為體系的基本模式,充分吸收企業標準體系整體性好、覆蓋面廣的特點,建立體系并使之文件化;并在整合管理性文件的同時,整合技術性文件和工作標準;將管理性文件、技術性文件和工作標準作為支撐體系四大過程運作的基礎。在對比有關專業體系標準條款或制度核心要求的基礎上,按照“共性兼容(合并)、個性互補(獨立)”的方法,確定企業內部各個職能、各項管理活動在體系中的角色和位置,搭建適宜的體系框架。
???? (二)通過拓展改進,豐富體系內涵
????? 1、有機融合,拓展體系廣度
????? 把黨群、財務、審計、治安保衛等不可或缺的管理活動,一并融入一體化管理體系,拓展體系的廣度,做到“縱向到底,橫向到邊”。如,將黨群工作過程作為管理過程的重要組成部分之一,明確將黨群工作過程定位于“貫徹黨的路線、方針、政策,開展思想政治工作,對行政任務的完成提供人力資源的保證和進行監督?!贬槍h群工作定性多、定量少,軟指標多、硬指標少等現狀,創造性地開展工作,重點在“融合”上下功夫。實行目標管理,細化、量化黨群工作;實行過程管理,規范了黨組織建設、宣傳思想工作、紀檢監察工作、工會工作等一系列管理程序;建立黨群工作有效性考核評價機制,進行PDCA閉環管理,做到有計劃、有實施、有檢查和持續改進,解決了黨群工作與行政工作“兩張皮”現象,做到“虛功實做”、“由柔變剛”,有效地提升了企業黨組織的地位與作用。

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